Для работы на территории Республики Казахстан иностранные граждане, лица без гражданства, а так же работодатели, привлекающие иностранную рабочую силу, должны получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы [1] (далее по тексту – «Разрешение»).
Это обусловлено Правилами и условиями выдачи разрешения иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, установленными постановлением Правительства Республики Казахстан № 45 от 13 января 2012 года (далее по тексту - «Правила»), а также п.4 ст.26 Трудового Кодекса Республики Казахстан.
1. Надо ли получать гражданам государств Таможенного союза (Российской Федерации, Республики Беларусь) Разрешение для работы на территории Республики Казахстан?
В рамках Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей ратифицированного Законом РК от 27 июня 2011г. № 442-IV, подписанного между странами участницами Таможенного союза, трудящимся-мигрантам гражданам одной из этих стран (Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Беларусь) не нужно получать Разрешение на работу в этих странах.
2. На какие категории иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется действие Правил? Законодательно закреплен перечень иностранцев и лиц без гражданства на которых не распространяется действие Правил.
Это лица: 1) работающие первыми руководителями филиалов или представительств иностранных юридических лиц; 2) находящиеся в командировке, срок которой не превышает суммарно 60 календарных дней в течение одного календарного года; 3) прикомандированные к юридическому лицу Республики Казахстан, филиалам и (или) представительствам иностранных юридических лиц в соответствии с договором на срок более 60 календарных дней. 4) работающие первыми руководителями организаций, заключивших с Правительством Республики Казахстан контракты на сумму инвестиций в денежном эквиваленте свыше 50 миллионов долларов США, и первыми руководителями юридических лиц Республики Казахстан, осуществляющих инвестиционную деятельность в приоритетных видах деятельности и заключивших контракт с уполномоченным органом по инвестициям; 5) являющиеся сотрудниками дипломатических представительств и международных организаций, работниками консульских учреждений, аккредитованных в Республике Казахстан; 6) прибывающие в рамках международных договоров Республики Казахстан по оказанию благотворительной, гуманитарной помощи и предоставления грантов; 7) являющиеся представителями иностранных средств массовой информации, аккредитованных в Республике Казахстан; 8) являющиеся членами экипажей морских и речных судов, воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта; 9) работающие артистами, режиссерами, дирижерами, хормейстерами, балетмейстерами, художниками, репетиторами, спортсменами и тренерами; 10) постоянно проживающие в Республике Казахстан; 11) получившие статус беженца или политическое убежище на территории Республики Казахстан; 12) обучающиеся по очной форме обучения и одновременно работающих в учебных заведениях Республики Казахстан в свободное от учебы время; 13) осуществляющие педагогическую деятельность в организациях общего среднего, технического и профессионального, после среднего и высшего образования Республики Казахстан, в соответствии с международными договорами Республики Казахстан о сотрудничестве в сфере образования, но составляющих не более 25 процентов от штата организации; 14) из числа профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, которым в установленном законодательством Республики Казахстан порядке присвоен особый статус; 15) оралманы; 16) являющиеся специалистами по созданию космического ракетного комплекса и эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры, привлекаемых в рамках международных договоров Республики Казахстан о сотрудничестве в сфере аэрокосмической деятельности; 17) работающие в региональном финансовом центре города Алматы на должностях руководителей и специалистов с послесредним и высшим образованием с подтвержденными документами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 18) работающих в национальном управляющем холдинге, в акционерном обществе «Национальный медицинский холдинг» и в медицинских организациях со стопроцентным участием акционерного общества «Национальный медицинский холдинг» в их уставных капиталах на должностях не ниже руководителей структурных подразделений с высшим образованием с подтвержденными документами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 19) привлекаемых для работы в качестве членов совета директоров (наблюдательного совета) национального управляющего холдинга, акционерного общества «Национальный медицинский холдинг» и медицинских организаций со стопроцентным участием акционерного общества «Национальный медицинский холдинг» в их уставных капиталах; 20) осуществляющих медицинскую и консультативную деятельность в акционерном обществе «Национальный медицинский холдинг» и в медицинских организациях со стопроцентным участием акционерного общества «Национальный медицинский холдинг» в их уставных капиталах; 21) работающих в некоммерческом акционерном обществе «Назарбаев Университет» на должностях руководителей и специалистов с высшим образованием с подтвержденными документами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 22) прикомандированных к некоммерческому акционерному обществу «Назарбаев Университет» по соглашениям о внедрении и реализации образовательных программ и (или) оказании образовательных услуг; 23) работающих в региональном экологическом центре Центральной Азии, осуществляющем свою деятельность на основании Соглашения об условиях работы регионального экологического центра Центральной Азии.
При этом необходимо учитывать, что работодатель обязан предоставить информацию о привлечении кого-либо из перечисленных выше лиц в уполномоченный орган.
3. Существует ли разница в получении Разрешения на Директора, Бухгалтера или рабочего в цех?
Да, существует. Согласно Правилам получения Разрешения есть 4 категории работников: 1) первая категория - первые руководители и их заместители; 2) вторая категория - руководители структурных подразделений, соответствующие квалификационным требованиям, установленным квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций; 3) третья категория - специалисты, соответствующие квалификационным требованиям, установленным квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций; 4) четвертая категория - квалифицированные рабочие, соответствующие квалификационным требованиям, установленным
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих.
В соответствии с тем, к какой категории относится привлекаемый Вами иностранный гражданин, определяются критерии, достижение которых необходимо для получения Разрешения.
4. Необходимо ли производить поиск на внутреннем рынке?
Поиск соответствующих кандидатур на внутреннем рынке труда осуществляется работодателем путем направления сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в уполномоченный орган по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы.
Уполномоченным органом осуществляется прием заявления работодателя о выдаче Разрешения не ранее, чем через пятнадцать календарных дней с даты подачи сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей). Поиск на внутреннем рынке производится независимо от категории привлекаемого сотрудника, а так же независимо от процентной доли иностранного участия.
5. Особые условия, которые необходимо соблюдать, при получении и/или продлении срока действия Разрешения?
При выдаче Разрешений или при продлении срока их действия, уполномоченные органы предусматривают особые условия. Выполнение таких особых условий является обязательным и может в будущем быть основанием для отказа в выдаче или продлении срока действия Разрешений. Законодательно могут быть установлены следующие особые условия: 1) профессиональная подготовка граждан Республики Казахстан по специальностям технического и профессионального образования, востребованным на региональном рынке труда, согласно списку, утвержденному уполномоченным органом; 2) переподготовка граждан Республики Казахстан по специальностям технического и профессионального образования, востребованным на региональном рынке труда, согласно списку, утвержденному уполномоченным органом; 3) повышение квалификации граждан Республики Казахстан; 4) создание дополнительных рабочих мест для граждан Республики Казахстан.
На практике уполномоченный орган указывает количество граждан, которых должны коснуться такие особые условия.
Соответственно, при последующем обращении за Разрешением, юридическому лицу придется доказывать исполнение таких условий.
Так же на практике наша компания столкнулась с тем, что с начала 2012года при привлечении первого руководителя особые условия не выдаются.
6. На какой срок выдается Разрешение?
Разрешения выдаются сроком: 1) на двенадцать месяцев - для второй и третьей категории, с продлением на срок до двенадцати месяцев, не более двух раз; 2) до двенадцати месяцев - для четвертой категории и сезонных иностранных работников, без права продления.
Разрешение по первой категории выдается работодателям, на срок до трех лет, за исключением субъектов малого предпринимательства. Продление действия Разрешения работодателям по первой категории производится ежегодно на срок двенадцать месяцев
Разрешение по первой категории работодателям, являющимся субъектами малого предпринимательства, выдается на срок двенадцать месяцев, с продлением не более двух раз.
7. Для того, чтобы юридическому лицу получить Разрешение на иностранного сотрудника законодательно установлено допустимое процентное соотношение иностранных работников по отношению к количеству местного персонала. Какое это соотношение?
Выдача уполномоченным органом Разрешений работодателям осуществляется при соблюдении следующих соотношений: 1) с первого января 2012 года количество граждан Республики Казахстан должно быть не менее 70 % списочной численности работников относящихся к первой и второй категориям; 2) с первого января 2012 года количество граждан Республики Казахстан должно быть не менее 90 % списочной численности работников относящихся к третьей и четвертой категориям. Настоящее соотношение сохраняет свое действие до момента вступления Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию.
8. На кого не распространяется условие процентного соотношения?
Условие соблюдения процентного соотношения не распространяется на: 1) субъекты малого предпринимательства; 2) государственные учреждения и предприятия; 3) Разрешения, выдаваемые в рамках квот по приоритетным проектам и странам исхода, на территорию специальной экономической зоны, а также иностранному работнику на трудоустройство.
9. По истечении 15 (пятнадцати) рабочих дней после подачи документов в уполномоченный государственный орган, Вы получаете уведомление о принятом решении. Что нужно делать после получения такого уведомления?
Уведомление может быть следующего характера: об отказе с указанием причины отказа, о необходимости предоставления дополнительных документов, о предоставлении Разрешения при условии выполнения некоторых обязательств. В последнем случае Работодатель представляет уполномоченному органу в течение двадцати рабочих дней документы, гарантирующие выезд иностранной рабочей силы из Республики Казахстан по прекращении действия Разрешения (копии договора между банком и работодателем и оригинал документа, подтверждающего внесение гарантийных взносов на специальный счет работодателя).
10. Допускается ли переоформление Разрешения на другого иностранного работника? В каких случаях?
Переоформление Разрешения на другого иностранного работника допускается в случае неприбытия иностранного работника, на которого было выдано Разрешение к месту работы или расторжения с ним трудового договора до окончания срока действия Разрешения с присвоением нового номера при соответствии его квалификационным требованиям, установленным для этой профессии на срок, оставшийся до истечения срока действия первоначально выданного Разрешения, в порядке, установленном Правилами. При этом, работодателем представляются документы, предусмотренные Правилами. Первоначально выданное Разрешение подлежит возврату в уполномоченный орган.
11. Какие документы и когда нужно предоставить в уполномоченный орган для продления срока действия Разрешения?
Для продления срока Разрешения в уполномоченный орган не менее, чем за двадцать рабочих дней до окончания срока действия разрешения, направляются следующие документы: 1) заявление; 2) информация о выполнении особых условий разрешений, выданных за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил (при их наличии); 3) информация о казахстанском содержании в кадрах; 4) обоснование продления срока разрешений; 5) нотариально заверенная копия разрешения.
12. В какой срок уполномоченный орган должен принять решение о продлении срока действия Разрешения?
Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты принятия документов принимает решение о продлении срока Разрешения или отказе в продлении. В случае положительного решения уполномоченного органа, Разрешение продлевается на двенадцать месяцев, при этом срок действия Разрешения начинается в день окончания срока действия ранее выданного Разрешения.
13. Возможно ли получение самим иностранным работником Разрешения?
В соответствии с Правилами иностранным работникам, которые входят в перечень лиц, для самостоятельного трудоустройства в Республике Казахстан, уполномоченный орган выдает Разрешение на трудоустройство в пределах квоты, распределенной уполномоченным органом по труду, на срок до трех лет.
14. Какие специалисты входят в перечень иностранных работников получающих Разрешение самостоятельно?
Правилами установлен следующий перечень специальностей: 1) антрополог; 2) архитектор системный; 3) астроном; 4) балерина; 5) драматический, лирико-драматический сопрано; 6) драматический, лирико-драматический тенор; 7) инженер аудио-видеомонтажа; 8) инженер по разработке кинопленок; 9) инженер по системам управления морским оборудованием; 10) инженер по строительству морских трубопроводов; 11) инженер-контролер по техническому обслуживанию, ремонту и диагностике авиационной техники; 12) климатолог; 13) музеевед; 14) программист-изготовитель; 15) преподаватели высших учебных заведений с ученой степенью; 16) радиоастроном; 17) специалист в сфере информационных технологий и электроники; 18) специалист в сфере электротехники и электронной инженерии; 19) специалист по анимации и компьютерной графике; 20) специалист по баллистическому обеспечению космических аппаратов; 21) специалист по бортовым система космических аппаратов; 22) специалист по безопасности полетов; 23) специалист по изготовлению бутафории; 24) специалист по компьютерным специальным эффектам; 25) специалист по контролю за авиационными нормативами и публикациями; 26) специалист по морским трубопроводам; 27) специалист по оборудованию пассажирского салона воздушного салона; 28) специалист по организации полетов; 29) специалист по техническому обучению и стандартам; 30) супервайзер по морским сооружениям.
15. Будут ли иностранные работники, получающие самостоятельно Разрешение на работу, выполнять какие-либо особые условия?
При выдаче или продлении уполномоченным органом Разрешения иностранному работнику на трудоустройство особые условия не предусмотрены.
16. Нужно ли иностранному работнику предоставлять документы, гарантирующие его выезд за пределы РК по истечении срока действия Разрешения?
Да. Иностранный работник должен представить уполномоченному органу в течение двадцати рабочих дней документы, гарантирующие его выезд из Республики Казахстан по истечении срока действия Разрешения (копии договора между банком и работником и оригинал документа, подтверждающего внесение гарантийных взносов на специальный банковский счет иностранного работника).
17. В каком случае уполномоченный орган отказывает работодателю в получении Разрешения?
Разрешение не выдается и не продлевается в следующих случаях: 1) превышения размера распределенной квоты; 2) не соблюдения работодателем условий, установленных Правилами; 3) установления факта привлечения работодателем иностранных работников без разрешения. В этом случае в течение двенадцати месяцев с даты установления подобного факта не выдаются новые разрешения; 4) невыполнения особых условий разрешений, выданных за предыдущий и текущий календарные годы, срок исполнения которых наступил (при их наличии).