Изменение полномочий судебных инстанций, согласно изменений в Гражданский Процессуальный Кодекс Республики Казахстан, вступающих в силу с 1 июля 2012г.

Администратор

Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования апелляционного, кассационного и надзорного порядка рассмотрения дел, повышения уровня доверия и обеспечения доступности к правосудию» от 17 февраля 2012 года внесены изменения и дополнения в ГПК РК, которые вводятся в действие с 1 июля 2012 года.

Согласно этим изменениям существовавшие судебные инстанции остались прежними, но существенно изменились их полномочия.

Теперь кассационная инстанция, представляемая кассационной судебной коллегией областных судов и судов городов Алматы и Астана, становится органом, пересматривающим по жалобам и протестам вступившие в законную силу судебные акты: решения судов первой и постановления апелляционной инстанций. Прежде кассационная судебная коллегия рассматривала жалобы и протесты на не вступившие в законную силу судебные акты, которые вступали в законную силу только с момента вынесения постановления кассационной инстанции.

Теперь же решения судов первой инстанции в случае оставления их без изменения вступают в законную силу с момента оглашения постановления апелляционной инстанции. Ранее постановления апелляционной коллегии вступали в законную силу по истечении срока на их кассационное обжаловании, опротестование. Теперь же судебные акты апелляционной инстанции вступают в силу с момента их оглашения.

Апелляционная инстанция по рассмотрению гражданских дел, по новым правилам, представлена в областных судах и в судах городов Алматы и Астана отдельной апелляционной судебной коллегией по гражданским и административным делам (раньше это была одна апелляционная судебная коллегия, в том числе по рассмотрению уголовных дел).

Необходимо отметить, что теперь апелляционный суд не вправе в случае отмены решения направлять дело на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции. Апелляционная коллегия в случае отмены решения должна сама вынести новое решение. В этой связи значительно расширены полномочия этой инстанции. В частности, апелляционный суд может, если имеется необходимость, исследовать новые материалы, доказательства, по ходатайству участников процесса вызывать и допрашивать свидетелей, истребовать доказательства, в допросе и исследовании которых им было отказано судом первой инстанции. В этой связи срок рассмотрения в апелляционной инстанции увеличивается до 2-х месяцев.

Также новеллой является то, что срок для обжалования, опротестования судебных актов (решений судов первой инстанции и постановлений апелляционной инстанции) в кассационном порядке увеличился и теперь составляет 6 месяцев со дня вступления решения суда первой инстанции в законную силу. Прежде кассационная жалоба или протест могли быть поданы в течение 15-ти дней после вынесения судом апелляционного постановления в окончательной форме.

Изменились и полномочия кассационной инстанции в случае отмены судебных актов. В частности, суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе отменить решение, постановление и определение судов первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если дело не рассматривалось в апелляционном порядке, или в суд апелляционной инстанции, но в ином составе судей, если ошибки, допущенные судом первой или апелляционной инстанции, не могут быть исправлены кассационной инстанцией.

Верховный Суд РК остался органом, пересматривающим судебные акты в порядке надзора. Однако, теперь вступившие в законную силу судебные акты местных и других судов могут быть пересмотрены в порядке надзора Верховным Судом Республики Казахстан по ходатайствам лиц, участвующих в деле, и протесту Генерального Прокурора Республики Казахстан только в случае соблюдения кассационного порядка их обжалования. В исключительных случаях (если принятое постановление может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей, либо для экономики и безопасности Республики Казахстан), вступившее в законную силу решение суда первой инстанции, решение или постановление суда апелляционной инстанции, могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора по протесту Генерального Прокурора Республики Казахстан. Во всех же остальных случаях вступившие в законную силу акты местных и других судов Республики Казахстан, не обжалованные в кассационном порядке, проверке в порядке судебного надзора не подлежат.

Необходимо отметить, что если ранее при рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверял законность и обоснованность судебных актов, вынесенных судами первой, апелляционной и кассационной инстанций. То теперь пределы рассмотрения дела в порядке надзора ограничиваются только проверкой законности судебных актов нижестоящих судов.

Это означает следующее.

Согласно статье 218 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 июля 2003 года № 5 «О судебном решении», решение является законным тогда, когда оно вынесено с соблюдением норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости (статья 5 Гражданского кодекса Республики Казахстан и статья 6 ГПК). Обоснованным считается решение, в котором отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости и достоверности, или являющиеся общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, и в совокупности достаточными для разрешения спора.

Таким образом, пределы рассмотрения дела в порядке надзора ограничиваются теперь только проверкой соблюдения нижестоящими судами норм процессуального права при вынесении судебных актов и соответствия судебных актов нормам материального права, подлежащих применению к данному правоотношению. Вопросов достаточности исследованных нижестоящими судами доказательств для разрешения спора надзорная коллегия Верховного Суда РК теперь не будет касаться, и по этим основаниям судебные акты в порядке надзора отменяться не будут.

Новым является также то, что надзорная коллегия Верховного Суда РК в случае отмены решение суда первой, апелляционной и кассационной инстанций полностью либо в части направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, только если дело не рассматривалось в суде апелляционной инстанции. То есть, если дело было рассмотрено в апелляционном порядке, Верховный Суд, отменяя решение суда первой инстанции может направить дело на новое рассмотрение только в апелляционный суд.

В заключении необходимо подчеркнуть, что изложенные изменения коснуться гражданских дел, принятых к производству судов после 01 июля 2012 года. Рассмотрение дел, находящихся в судах, принятых к производству до 1 июля 2012 года, осуществляется по правилам процессуального законодательства, действовавшего до введения вышеназванного Закона от 17.02.2012 г. в действие.