Заметка: Новое в Земельном Кодексе РК с 2015 года

^[1] 

В данной заметке рассмотрены основные изменения, внесенные в Земельный кодекс Республики Казахстан (далее – «Кодекс»):

• Законом Республики Казахстан от 2 июля 2014 года № 225-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного управления»;
• Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан»;
• Законом Республики Казахстан от 28 октября 2015 года № 366-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

1. Сроки землепользования для иностранных граждан и оралманов.

С 1 января 2015 года срок временного возмездного землепользования для товарного сельскохозяйственного производства, лесоразведения, подсобного сельского хозяйства, земель сельскохозяйственного назначения для иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц составляет более чем пятьдесят процентов увеличен до 25 лет. Срок временного возмездного землепользования для ведения крестьянского или фермерского хозяйства также увеличен для оралманов до 25 лет. Ранее эти сроки составляли 10 лет.

2. Порядок предоставления земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта ^[2], находящегося в государственной собственности.

До принятия изменений в Кодексе отсутствовала отдельно статья, определяющая порядок предоставления государственного земельного участка для строительства объекта именно в черте населенного пункта.

Выделение отдельно данной категории значительно упростило и облегчило процедуру получения земельного участка, но только не его предоставление в собственность. Порядок получения такого участка происходит в несколько этапов:

• на первом этапе заинтересованное лицо обращается с заявлением и приложенной к нему схемой расположения земельного участка в электронном формате в местный исполнительный орган по месту нахождения земельного участка посредством веб-портала «электронного правительства» или центра обслуживания населения;
• на втором этапе после получения положительного результата от уполномоченного органа происходит согласование окончательного акта выбора земельного участка и оплата за услуги земельно-кадастровых работ;
• на третьем этапе после согласования окончательного акта выбора с заявителем, выдается договор временного землепользования для подписания;
• на четвертом этапе после подписания материалов, их направляют в специализированное государственное предприятие, ведущее государственный земельный кадастр для изготовления земельно-кадастрового плана;
• на пятом этапе земельно-кадастровый план направляется в уполномоченный орган, который принимает решение о предоставлении земельного участка;
• на заключительном этапе после утверждения земельно-кадастрового плана проводится установление границ земельного участка на местности (ст.44-1 Кодекса).

При этом, выкуп предоставленного в землепользование земельного участка в частную собственность производится после ввода объекта в эксплуатацию.

3. Изменение целевого назначения земель.

Кодексом предусматривается запрет на изменение целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства за исключением случаев расширения земель населенных пунктов в соответствии с генеральными планами (или их заменяющей схемы развития и застройки населенных пунктов с численностью до пяти тысяч человек) (пп.3-2 п.3 ст.97 Кодекса).

4. Принудительное изъятие земельного участка.

Согласно внесенным изменениям устанавливается запрет на принудительное изъятие земельного участка ^[3], не используемого по назначению и находящегося в частной собственности граждан для индивидуального жилищного строительства (п.2 ст.92 Кодекса).

Срок использования, освоения земельного участка для строительства был также изменен и увеличен с 2 лет до 3 (если более длительный срок не предусмотрен проектно-сметной документацией).

5. Предписание об устранении выявленных нарушений.

В случае если земельный участок используется не по целевому назначению, собственнику земельного участка или землепользователю предоставляется право в течение двух месяцев с момента получения предписания об устранении выявленных нарушений обратиться в местный исполнительный орган по месту нахождения земельного участка об изменении его целевого назначения (п.4 ст.93 Кодекса). Также собственнику земельного участка или землепользователю предоставляется возможность в срок до одного года после получения предписания, использовать участок по назначению, а в случае, если имеются нарушения законодательства Республики Казахстан в срок до 3 месяцев необходимо их устранить. При этом предписание подлежит государственной регистрации как обременение права на земельный участок (п.2 ст.94 Кодекса).

6. Реестр лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки.

Кодексом предусматривается обязанность формирования и ведения реестра лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки центральным уполномоченным органом. Сведения, содержащиеся в реестре лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки, исключаются по истечении трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии земельного участка. Предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам, находящимся в реестре лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки, не допускается (ст.96-1 Кодекса).

7. Функциональные зоны земель населенных пунктов.

Нововведения коснулись и земель населенных пунктов. Согласно п.3 ст.107 Кодекса земли населенных пунктов делятся на следующие функциональные зоны:

1. жилищная;
2. социальная;
3. коммерческая;
4. иная.

Разделение на функциональные зоны необходимо для определения целевого назначения земель населенных пунктов.

В жилищную зону входят земли жилой застройки, занятые строениями и предназначенные для застройки многоквартирными и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.

В социальную зону входят земли общественно деловой застройки, занятые и предназначенные для размещения государственных и некоммерческих объектов.

В коммерческую зону входят земли производственных объектов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также для установления санитарно-защитных зон этих объектов и иных объектов, связанных с предпринимательской деятельностью.

В иную зону входят земли:

1. транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятые и предназначенные для сооружений железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралей инженерной инфраструктуры и связи;
2. особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
3. лесного фонда;
4. водоемов и акваторий, занятые реками, естественными и искусственными водоемами и акваториями, водоохранными зонами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями;
5. сельскохозяйственного использования;
6. общего пользования, занятые и предназначенные для занятия площадями, улицами, тротуарами, проездами, дорогами, набережными, парками, скверами, лесопарками, бульварами, водоемами, пляжами, кладбищами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения нужд населения (водопроводы, отопительные трубы, очистные сооружения и другие инженерные системы общего пользования, а также охранные зоны тепловых сетей и инженерных систем общего пользования);
7. резервные и иные, не вовлеченные в градостроительную деятельность, предназначенные для территориального развития населенного пункта и развития личного подсобного хозяйства;
8. специального назначения, выделяемые для размещения крематориев, скотомогильников (биотермических ям), свалки бытовых отходов и иных объектов, использование которых невозможно без установления специальных нормативов и правил;
9. предоставленные для нужд обороны и национальной безопасности, а также иного режима использования.  

Подготовлено коллективом "Артюшенко и партнеры".