Изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299 «Об утверждении Правил проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования» (далее – «Правила») были внесены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 июня 2016 года № 288.
Изменения, внесенные в Правила, следующие:
Общие положения.
Теперь Правила помимо установления порядка проведения по принципу «одного окна» комплексной вневедомственной экспертизы проектов (предпроектной или ПСД) строительства новых и изменения (реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, модернизацию, капитальный ремонт) существующих зданий, сооружений, их комплексов, коммуникаций, а также инженерной подготовки территории, благоустройства и озеленения, устанавливают и порядок разработки и согласования индивидуальных планов поэтапной разработки и согласования ПСД на строительство отдельных объектов, требующих особого регулирования и (или) градостроительной регламентации.
Ранее в Правилах отдельно не было указано, какой орган проводит комплексную вневедомственную экспертизу проектов (ТЭО и ПСД), отнесенную к государственной монополии.
Теперь согласно внесенным изменениям комплексную вневедомственную экспертизу проектов (ТЭО и ПСД), отнесенную к государственной монополии, осуществляет РГП на ПХВ «Государственная вневедомственная экспертиза проектов» Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства национальной экономики Республики Казахстан, созданное постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 января 1996 года № 88.
Цель и задачи комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства.
Цели комплексной вневедомственной экспертизы расширены.
Если ранее целью было только обеспечение проектными решениями устойчивого и безопасного функционирования построенных объектов после ввода их в эксплуатацию, то теперь целью является проведение анализа и оценки качества проектов путем установления соответствия (несоответствия) проектных решений условиям исходных документов (материалов, данных) для проектирования, предусмотренных законодательством РК, а также соблюдения в проектных решениях и расчетах требований градостроительных и технических регламентов, норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов.
Представление и приемка проектов строительства на проведение комплексной вневедомственной экспертизы.
В связи с внесенными изменениями, комплектность и состав представленного проекта строительства и исходных документов проверяется одновременно государственной экспертной организацией или одной из выбранных заказчиком аккредитованной экспертной организацией, а также отраслевыми экспертизами, ранее только экспертная организация и (или) лицо, получившее проект проверяли комплектность и состав.
Изменения коснулись и формы договора на проведение комплексной вневедомственной экспертизы, а также порядка его заключения.
Договор заключается посредством Портала и информационных систем в электронно-цифровой форме (электронный договор), с подписанием договора уполномоченными представителями сторон их электронно-цифровыми подписями. При этом электронный договор на проведение комплексной вневедомственной экспертизы, отнесенной к государственной монополии, является публичным и заключается по типовым формам, утвержденным государственной экспертной организацией по согласованию с ведомством. Заключенные договоры вступают в силу с момента исполнения предусмотренных ими условий оплаты комплексной вневедомственной экспертизы.
Проведение комплексной вневедомственной экспертизы по принципу «одного окна».
Если ранее все представленные на комплексную вневедомственную экспертизу документы направлялись на отраслевые экспертизы с момента вступления в силу договора, то сейчас данные документы как это было указано выше проверяются отраслевыми экспертизами на комплектность и состав до вступления в силу договора, с момента поступления их посредством Портала в экспертную организацию.
После проверки документов на комплектность и состав и после заключения договора, начинаются экспертные работы, в том числе и отраслевые экспертизы.
В процессе проведения комплексной вневедомственной экспертизы, эксперты запрашивают от заказчиков и разработчиков проекта необходимые материалы и информацию в установленные ими сроки и в случае наличия несоответствий, выдают мотивированные замечания для дальнейшего их устранения.
Прекращение комплексной вневедомственной экспертизы проектов.
Это новый раздел, появившийся в Правилах согласно внесенным изменениям, который описывает процедуру прекращения экспертизы проекта по решению заказчика.
В случае, когда у заказчика отпала необходимость получения экспертного заключения по рассматриваемому проекту, а также в случае обоснованных изменений в задании на проектирование, в исходных документах, материалах, в условиях и требованиях архитектурно-планировочного задания, заказчик проекта направляет в экспертную организацию официальное обращение о необходимости прекращения экспертизы с приложением документов, подтверждающих обоснованность такого решения.
Данное обращение заказчика регистрируется в информационной системе, автоматически формируется и в результате направляется уведомление во все ведомства и подразделения, осуществляющие отраслевые экспертизы.
С момента получения такого уведомления, уполномоченные ведомства и подразделения прекращают проведения отраслевых экспертиз и направляют в экспертную организацию отчет о выполненной работе.
На основании данных отчетов, оформляется расторжение договора с составлением акта выполненных работ. При этом, если обращение заказчика поступило на завершающей стадии экспертизы, договор расторжению не подлежит, и экспертная организация с отраслевыми экспертизами исполняют свои обязательства по договору.
Порядок разработки и согласования индивидуальных планов поэтапной разработки и согласования ПСД на строительство отдельных объектов, требующих особого регулирования и (или) градостроительной регламентации.
Данный раздел является новым и появился в результате внесения изменений в Правила. Для отдельных категорий объектов строительства разрабатывается индивидуальный план поэтапной разработки и согласования ПСД.
Это следующие объекты:
- объекты жизнеобеспечения в связи с последствиями чрезвычайных ситуаций;
- уникальные объекты;
- объекты I (повышенного) уровня ответственности, с продолжительностью строительства не менее 36 месяцев.
Отнесение объекта к объектам строительства, требующего особого регулирования и (или) градостроительной регламентации осуществляется принятием Правительством Республики Казахстан соответствующего решения. После принятия такого решения заказчиком разрабатывается Индивидуальный план, который содержит:
1) этапы и сроки разработки ПСД и получение согласований (с указанием согласующих организаций), с приложением графика;
2) сроки и объемы представления ПСД на экспертизу, с приложением графика, согласованного экспертной организацией;
3) сроки выдачи поэтапных локальных экспертных заключений по каждому этапу;
4) срок выдачи сводного заключения экспертизы;
5) сроки строительства и получения согласований, разрешений (с указанием согласующих организаций), с приложением графика;
6) уведомление органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль, о начале производства строительно-монтажных работ согласно Закону Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях»;
7) другие мероприятия по усмотрению заказчика.
Индивидуальный план утверждается ведомством в течение 15 рабочих дней. Заказчик представляет документацию для проведения комплексной вневедомственной экспертизы поэтапно, в соответствии с Индивидуальным планом. При этом количестве этапов должно быть не более четырех, включая завершающий этап. На каждом этапе в локальные заключения включают заключения отраслевых экспертиз в части экологической [1] и санитарно-эпидемиологической безопасности.
Особенности порядка представления и проведения комплексной вневедомственной экспертизы откорректированной проектно-сметной документации по незавершенным строительством объектам.
Этот раздел был добавлен внесенными изменениями в Правила. Ранее утвержденная ПСД, в которую внесены обоснованные изменения и (или) дополнения, оказывавшие влияние на прежние проектные решения и утвержденные технико-экономические показатели, подлежит повторной (новой) комплексной вневедомственной экспертизе в порядке, установленном для вновь разрабатываемых проектов. В общей пояснительной записке к ПСД, откорректированной и представляемой на повторную (новую) экспертизу, должна содержатся следующая информация:
- о фактически выполненных объемах строительно-монтажных работ;
- изменениях и дополнениях в ранее утвержденную ПСД с приведением соответствующих обоснований.
К общей пояснительной записке прилагается заключение технического обследования незавершенного строительством объекта.
Особенности порядка экспертного рассмотрения технико-экономических обоснований в составе концессионных заявок, представляемых участниками при проведении конкурса
по выбору концессионера.
Данный раздел был добавлен в Правила в связи с внесенными изменениями.
По ТЭО, разработанным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях в составе конкурсных концессионных заявок участниками двухэтапного конкурса по выбору концессионера на строительство объектов концессии комплексная вневедомственная экспертиза проводится с учетом некоторых особенностей.
В случае если участник конкурса принимает технико-экономические параметры, предусмотренные в ТЭО, ранее разработанном организатором конкурса по выбору концессионера и получившем положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы, то ТЭО в составе концессионной заявки участника конкурса не требует прохождения комплексной вневедомственной экспертизы.
Подготовлено
Юристом "Артюшенко и партнеры"
Чагай Викторией
15.09.2016
В онлайн Магазине [2] "Артюшенко и партнеры" вы можете приобрести юридические услуги по фиксированной цене:
- Due diligence, проверка недвижимости [3]
- Юридическая консультация [4]
- Юридическая экспертиза договоров [5]