В процессе выполнения строительно-монтажных или любых иных видов подрядных работ любой подрядчик (в том числе субподрядчик) стремится обеспечить максимальную скорость, полноту и эффективность выполнения того или иного проекта.
Между тем, ввиду многогранной специфики деятельности по выполнению подрядных работ на практике достаточно затруднительно подрядчику углядеть абсолютно за всеми связанными и вытекающими из таковой деятельности аспектами.
Одним из таких аспектов, как правило, неожиданным являются происходящие несчастные случаи с работниками подрядчика во время выполнения подрядных работ, которые, как правило, случаются ввиду нарушения либо всеми работниками, либо отдельными из них правил техники безопасности и охраны труда, либо непринятия ответственными за безопасность на производстве лицами мер по её обеспечению.
Несчастные случаи на производстве могут происходить как по вине самих работников подрядчика, так и по вине самого подрядчика как работодателя, степень вины в таких ситуациях определяется в процентном соотношении, от которой зависят дальнейшие правовые последствия.
Порядок действий подрядчика при несчастных случаях с его работниками на законодательном уровне регламентируется в главе 20 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК (далее – ТК РК).
Прежде всего следует отметить, что установленный главой 20 ТК РК порядок действий подрядчика как работодателя при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью, применяется непосредственно когда такие случаи произошли:
- с работниками, с которыми подрядчиком как работодателем заключен соответствующий трудовой договор согласно ТК РК;
- с работниками направляющей стороны (сторонней компании в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица), которые были задействованы для выполнения работ в интересах, под управлением и контролем подрядчика как принимающей стороны, на основании заключенного договора на оказание услуг по предоставлению персонала, согласно ст.687-1 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
Ответственность за организацию расследования и регистрацию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний на производстве несет работодатель и принимающая сторона, согласно п.6 и 7 ст.186 ТК РК.
Важно иметь в виду, что перечень лиц, с которыми происходят несчастные случаи на производстве, которые в свою очередь подлежат расследованию и учету в рамках положений главы 20 ТК РК является исчерпывающим. Так, например, согласно п.1 ст.186 ТК РК к данному перечню относятся работники, лица, обучающиеся в учебных заведениях, при прохождении ими профессиональной практики, военнослужающие, и другие.
Не менее важно обратить внимание на отрезок времени, в который произошла конкретная ситуация, поскольку, от данного обстоятельства будет зависеть сам факт относимости/не относимости таковой ситуации к несчастному случаю.
Как следует из п.2 ст.186 ТК РК, например учету как несчастный случай будет подлежать ситуация, произошедшая:
- перед началом или по окончании рабочего времени при подготовке и приведении в порядок рабочего места;
- в течение рабочего времени на рабочем месте, по пути следования работника, работника направляющей стороны, деятельность которых связана с передвижением между объектами обслуживания, в том числе по заданию работодателя или принимающей стороны, а также во время командировки при исполнении трудовых обязанностей;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем или принимающей стороной.
С другой стороны, п.3 ст.186 ТК РК предусмотрены ситуации, при которых они не будет учитываться как несчастные случаи. Так, например:
- при выполнении пострадавшим по собственной инициативе работ или иных действий, не входящих в функциональные обязанности работника, и не связанных с интересом работодателя, в том числе в период перерыва для отдыха и приема пищи;
- в случае, когда основной причиной явилось состояние алкогольного, наркотического опьянения;
- в результате преднамеренного (умышленного) причинения вреда своему здоровью, а также при совершении пострадавшим уголовного правонарушения.
При расследовании несчастных случаев в обязанности подрядчика как работодателя входят согласно п.1 ст.187 ТК РК:
«1. Работодатель обязан:
1) организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшему и при необходимости его доставку в организацию здравоохранения;
2) сохранить до начала расследования обстановку на месте несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, (состояние оборудования и механизмов, орудия труда) в таком же виде, как в момент происшествия, при условии, что это не угрожает жизни и здоровью других лиц, а нарушение непрерывности производственного процесса не приведет к аварии, а также произвести фотографирование места несчастного случая;
3) немедленно проинформировать о несчастном случае близких родственников пострадавшего и направить сообщение в государственные органы и организации, определенные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами;
4) допускать членов комиссии по специальному расследованию к месту происшествия для расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью.
Работодатель немедленно в течение суток сообщает о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью, по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду в государственные органы и лицам, указанным в п.2 ст.187 ТК РК.
Работодатель незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней, как ему стало известно о наступлении несчастного случая, уведомляет страховую организацию, с которой у него заключен договор на страхование работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, как установлено п.2-1 ст.187 ТК РК.
Перечень мероприятий, проводимых при расследовании несчастного случая, и за счёт работодателя установлен в п.3 ст.187 ТК РК.
В случае, если подрядчик при несчастном случае выступает в роли принимающей стороны пострадавших работников сторонней организации, то на него возлагаются аналогичные обязанности, установленные вышеуказанными пп.1, 2 и 4 п.1 ст.187 ТК РК. Наряду с этим, он также обязан, согласно пп.3 ст.187-1 ТК РК, немедленно проинформировать о несчастном случае направляющую сторону.
По состоянию на 13 октября 2021 г. функции государственных органов, указанных в п.2 ст.187 ТК РК, например, в пределах города Алматы исполняют:
- местный орган по инспекции труда - коммунальное государственное учреждение «Управление социального благосостояния города Алматы»;
- территориальное подразделение уполномоченного органа в области промышленной безопасности – республиканское государственное учреждение «Департамент Комитета промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по городу Алматы»;
- территориальное подразделение государственного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения - Республиканское государственное учреждение «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля города Алматы Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан»;
- правоохранительный орган – Департамент полиции города Алматы.
Сообщение в рамках вышеуказанного п.2 ст.187 ТК РК о несчастном случае подлежит направлению подрядчиком-работодателем по форме, согласно приложению 1 к Приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1055 «Об утверждении форм по оформлению материалов расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью». В указанном приказе содержатся также иные формы документов, оформляемых при расследовании и учете несчастных случаев.
Для расследования несчастного случая создается комиссия в порядке, установленном ст.188 (для подрядчика в качестве работодателя) и ст.188-1 (для подрядчика в качестве принимающей стороны) ТК РК.
Порядок расследования несчастных случаев, оформления материалов такого расследования и последующий учет регламентируются статьями 189 и 190 ТК РК.
Подготовлено юристом,
Нурсеит Азизом
13 октября, 2021г
